近日，国家自然科学基金委员会副主任、院士沈文庆，利用在广西南宁参加中科院数理学部常务委员会议的间隙，为广西的科研院所、大学的科技人员和科技管理部门的领导作了题为《科技创新——建设创新型国家》的科技报告。报告在分析了世界科学技术的发展历史和未来中国科技创新发展后，提出做个聪明的“渔夫”、迎接新技术革命挑战等问题，引起了与会人员的深思。

聪明的“渔夫”要学会“放水养鱼”

“为了更好地依靠科技创新调整我国产业结构、创造新的经济增长点和新的发展模式，实现未来几十年我国经济平稳较快发展的重任，我们应学会做聪明的‘渔夫’。”沈文庆说。

据他介绍，近几年来，国家为鼓励企业自主创新出台了一系列优惠政策，其中一条是允许企业按技术开发投入的150%抵扣当年应纳税额。此政策由于种种原因在很多地方未能得到很好落实，但在江苏执行的力度却不小。2008年，江苏省有3000多家企业落实了这项优惠政策，2009年力度更大，他们不但抓好上万家企业研发费用150%加计扣除，还进一步落实研发人员工资税前抵扣、研发设备加速折旧及软件折旧摊销、高新技术企业税收减免等税收优惠政策。

这里就有一个“是竭泽而渔好，还是放水养鱼好”的认识问题。沈文庆认为，如果政府部门只顾眼前利益，竭泽而渔，一网打尽，以后向谁收税？而放水养鱼，将鱼养得肥美，今后就能源源不断提供税源。哪个“渔夫”聪明？答案非常明显，显然是后者。而做到“放水养鱼”不仅是对政府的要求，也是对企业推进技术创新的要求。

技术创新，是指创造和应用新知识、新技术和新工艺，采用新的生产方式和经营管理模式，开发生产新产品，提高产品质量，提供新的服务的过程。增加科技投入，从宏观上讲，能推动技术的创新发展，促进社会生产力的提高，满足社会需求，解决社会问题。而从微观上讲，技术创新有助于企业占据市场并实现市场价值，从而提升企业核心竞争力乃至区域竞争力。

沈文庆举了一个例子，江苏昆山好孩子儿童用品有限公司，每年的研发费用占公司销售收入的3%以上，有力地推进了公司的技术创新，平均每天产生两个新设计，到2008年已累计申请国内外专利近4000项。得益于较强的技术创新，在全球金融危机的逆境下，该公司出口仍高达65%，保持了20%左右的增长。

事实上，每个企业家都懂得自主创新的意义，但技术创新投入有风险。尤其是在当前困难时期，企业需要的不仅是“你应该搞自主创新”这样的提醒，更需要实实在在的帮助。

沈文庆表示，类似“研发费用150%加计扣除”这样的政策，就很实在。这样的政策，平时可能是“锦上添花”，现在则是“雪中送炭”。没有落实到位的地方政府应该赶紧行动起来。

科学基金推动创新发展

科技创新的根基在基础研究自主创新。作为支撑我国基础研究主渠道之一的自然科学基金，在推进科技创新中究竟起了什么作用？

沈文庆说，国家自然科学基金由1986年设立之初的8000万元，每年以20%的速度增长，到2009年已达到64亿元。2009年科学基金共受理了1674个依托单位提出的各类申请10.2万余项，资助了全国1056个依托单位的各类项目20343项，金额70.54亿元，为繁荣基础研究、推进自主创新发挥了重要作用。根据国家财政预算制度改革和基础研究发展的需要，2010年科学基金拟安排年度资助计划95亿元左右。到今年3月19日申请项目受理截止日期为止，受理2010年度基金项目114978项。

在科学基金的资助下，基础研究优秀成果和创新人才不断涌现。包括超导高电荷态离子源、太阳磁场、华北克拉通破坏等前沿领域取得了重要进展；纳米和高分子材料、复杂曲面零件精密加工、糖尿病新药研制、煤炭清洁利用、土地碳汇等方面的研究成果为经济社会发展作出了重要贡献。

在2009年度科技奖励中，国家自然科学奖授奖项目共28项，其中27项内地获奖者均不同程度地得到过科学基金的有力支持。国家技术发明奖一等奖所有授奖项目、国家科学技术进步奖一等奖的大部分授奖项目主要完成人也都得到过科学基金的长期资助。

目前，我国的自然科学基金已逐渐形成和发展了由研究项目、人才项目和环境条件项目三大系列组成的资助格局；建立了面上、重点、重大项目、重大研究计划、联合资助基金、实质性国际合作研究等多层次相互配合衔接的资助项目系列；架构了以国家基础科学人才培养基金、青年科学基金、地区科学基金、国家杰出青年科学基金、创新研究群体科学基金等较为完整的人才培养资助体系；完善了以科学仪器基础研究、国际合作交流项目、科普项目等专项构成的环境条件项目体系。同时，还与地方有关部门共同设立了联合基金。

科学基金在区域创新体系建设中发挥了怎样的作用？

沈文庆认为，科学基金对地方区域创新建设给予了重点支持，具体包括以下方面：一是鼓励支持地方的科研机构、大学包括企业申报基金项目；二是设立向西部倾斜的地区基金；三是合作共建地方基金；四是将地方提出的某些重大项目纳入基金支持内容。如与广东省、云南省建立地方联合基金。实践证明，这是行之有效的形式。

国家自然科学基金委员会和广东省合作的联合基金自2006年开始，第一期联合基金的实施不仅显著提高了广东省基础研究与原始创新的能力和水平，也有力推动了广东省数字家庭、LED照明等战略性新兴产业的发展，有效促进了一批产业的转型升级。4年来，双方共投入资金2亿元，重点资助了137个项目，有来自全国1.8万多名科技人员参加联合基金的申报。2009年，成为国家“973”计划项目首席科学家的广东学者人数是过去11年的总和；有5位科学家新当选为两院院士，创造了10年来的最好成绩；发明专利申请量和授权量首次同时跃居全国首位。联合基金不仅在推进广东科技创新中发挥了重要作用，而且这种作用正在向周边省区辐射，今年已将项目立项扩大到泛珠地区。

新技术革命很快就会到来

沈文庆说：“始于美国次贷危机的经济危机，使我国无论是金融领域还是实体经济都受到了很大冲击。越来越多的人把目光投向了科技创新。历史经验表明，全球性经济危机往往催生重大科技创新，孕育着新的科技革命。”

据介绍，1857年的世界经济危机，引发了以电气革命为标志的第二次技术革命，推动人类社会从蒸汽时代进入电气时代。内燃机、电动机逐步取代蒸汽机，创造了电力与电器、汽车、石油化工等一大批新兴产业，同时大幅提升了机械、冶金等产业的发展水平，工业文明成为世界发展的主流；1929年的世界经济危机，引发了第二次世界大战后以电子、航空航天和核能等技术突破为标志的第三次技术革命，也正是这些科技上的重大突破和创新，推动经济结构的重大调整，提供新的增长引擎，使经济重新恢复平衡并提升到更高的水平。而谁能在科技创新方面占据优势，谁就能够掌握发展的主动权，率先复苏并走向繁荣。

他认为，当前无论是经济社会发展的强烈需求，还是科学技术内部所积蓄的能量，世界正处在科技创新实现重大突破和科技革命的前夜，这场革命也许很快就会到来。