“揭榜挂帅”机制正在成为激活创新、选拔人才的重要举措。如何有力有序推进创新攻关的“揭榜挂帅”机制？如何最大限度激发人才的创新创业活力？这些问题仍值得进一步探索和思考。

　　去年，科技部发布了国家重点研发计划“数学和应用研究”等“十四五”重点专项2021年度项目申报指南，特设“揭榜挂帅”榜单任务。

　　作为一种新型科研组织模式，“揭榜挂帅”中榜单的标准是什么？什么是好“榜”？

　　“有比较确切的问题，聚焦重大需求、有难度、有创新意义。”全国政协委员、院士田刚告诉《中国科学报》，“比如应用基础研究，就是要落地、解决实际问题。”田刚说，“揭榜挂帅”机制鼓励企业更多地与科技挂钩，对我国应用技术研究有很大促进作用。

　　“‘揭榜挂帅’的科学研究应该有明确的导向性。”全国人大代表、中科院金属研究所研究员孙东明告诉《中国科学报》，这个“榜”中既包括基础研究问题，也包括从重大需求中提炼的科学技术问题。因此，提出榜单的主体一方面是国家实验室、科研机构和高水平大学，另一方面是科技创新型企业。

　　“国家战略科技力量之间相互补充，效果会更好。”孙东明说。科技创新型企业根据实际生产需求提出科学技术难题，科研机构、大学等根据自身的研发优势、人才优势来承接；同时，科研机构、大学等产生了新兴前瞻性技术、原创性成果但处在实验室小试、中试阶段的，也可以通过“发榜”由研发需求旺盛和创新能力较强的企业承接，进一步孵化放大，实现产业化落地。

　　“问题是最重要的，发榜方和揭榜方可以是合作伙伴，但也要避免‘自问自答’。”孙东明强调说。在他看来，“揭榜挂帅”的初衷在于，通过发榜扩大“朋友圈”，让更多人了解问题所在，用市场竞争来激发创新活力，最终解决难题。

　　“让信息真正畅通非常重要，要像‘竞拍’一样。”孙东明表示，理想情况是，“榜单”常“贴”在那里，吸引很多人“围观”，而不是今天刚发布，明天就急着“揭榜”。

　　在院士、柔性电子前沿科学中心首席科学家黄维看来，“揭榜挂帅”“赛马”等新机制新措施让科研人员备受鼓舞，科研创新的积极性大幅度提高。

　　田刚表示，这一机制的最大特点在于激励科学家专注解决问题，不仅要把在“前线”的真正人才的积极性调动起来，更重要的是给真正做事的人做事的平台，让“幕后英雄”有机会展现能力。

　　在田刚看来，“专注”是“帅才”应具备的重要素质之一。

　　“他一定要有足够的时间投入到任务中，要有足够的深度思考和理解，集中精力，专注所要研究的问题。”田刚说，“‘揭榜挂帅’可以更多地向一线科研人员倾斜。对于有资历的专家来说，他们有经验，有一定优势；对于年轻学者而言，他们创新力强，敢于突破。但无论如何，他们都要愿意投入足够的时间和精力，并持之以恒。”

　　黄维也表示，资深科学家应发挥“领头雁”的作用，青年科研人员则应在前辈的支持和鼓励下，勇担重任，揭榜挂帅。“长期在科研领域探索的工作者要在自我奋斗的同时起到‘传帮带’的作用，以长带新、共担使命。要体现言传身教的作用，不断鼓励青年人才积极提高自身科研水平，为青年人才提供更宽广的成长空间。”

　　“揭榜挂帅”聚焦重大关键问题、国家战略迫切需求，这意味着解决这些问题并不容易。

　　“与创立一个学派、发展一种新理论等基础研究相比，以解决问题为目标的应用研究也有其难度，这个过程是艰苦的，也需要时间、也需要坐‘冷板凳’。”田刚表示，只要科研人员安安心心地专注研究，就应该给他们一些时间，允许他们犯错。

　　孙东明表示，“帅”体现了责任主体，很大程度上“火车跑得快，要靠车头带”，一方面要对“帅才”充分认可，给他们更大、更灵活的自主权；另一方面，放权并不意味着放任，要建立科研诚信体系，有监管、有考核，即使问题最终没有解决，也能对其所提出的研究策略进行客观评价，尊重客观事实就是讲科学，要允许失败。

　　以解决问题的成效为衡量标准，不能重申请轻考核，这是受访专家的共识。

　　田刚表示，在“揭榜挂帅”机制实施初期，什么是成功的、如何评判等很重要。“这是一种导向，对后续项目的实施和年轻人成长有较大影响。”

　　在田刚看来，评判要依据项目的“成效”，比如，问题解决的程度、是否有实质性进展等。

　　若“出师未捷”怎么办？

　　华为公司全球技术合作副总裁艾超认为，企业作为自负盈亏的组织，必须追求效益。同一个技术在不同场景、不同时间可能有完全不同的价值。如果“揭榜挂帅”的最终研究成果比不上企业内部考虑了性能和成本因素的工程方案，或者科研人员的成果还暂时无法得到很好应用，企业落地成果的意义可能就会打折扣。

　　孙东明认为，对于风险较大的前沿性、“卡脖子”技术难题的“揭榜挂帅”，政府部门可以参与其中作为保障，扶植“第一个吃螃蟹”的企业，这样“揭榜挂帅”的优势更能充分发挥。

　　黄维则表示，原有的评价制度不再完全适用于当代经济与科技进步，尽管如此，完全否定论文、学历和奖项等事项的含金量也是不合理的。“任何革新都不会一蹴而就，必须在实践中进行检验验证。”他说。

　　（原载于《中国科学报》 2022-03-10 第1版 要闻）